Инициативы молодых в цифровой сфере — законодателям в помощь

Законодательная инициатива Яны Коноваловой заняла третье место на Всероссийском цифровом конкурсе профподготовки молодых специалистов, который проводил Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации РФ. О том, какие актуальные вопросы рассматриваются в этой работе финалистку конкурса, студентку четвертого курса юридического факультета Южно-Российского института управления РАНХиГС при Президенте РФ, расспросила автор этих строк.

О конкурсе узнала вся группа, и все написали тесты, на вопросы которых нужно было ответить в предварительном этапе. В конце учебного года Яне сообщили, что она набрала достаточное количество баллов для выхода во второй этап конкурса.
— Такой шанс упустить нельзя, — решила девушка и за помощью обратилась к своему научному руководителю Олесе Душаковой, заведующей кафедрой административного и служебного права. Тема была выбрана, и работа началась. А спустя полтора месяца пришло письмо, извещающее о том, что Яна заняла в этом всероссийском конкурсе третье место.

Юридическим клиникам — подмога

Яна Коновалова разработала законопроект, посвященный нюансам вхождения юридических клиник в информационную систему «Правовая помощь».

Юридические клиники создаются на базе вузов, где есть направление подготовки «юриспруденция», для оказания правовой помощи и правового просвещения населения.

В 2022 году в экспериментальном режиме Министерством юстиции был запущен портал «Правовая помощь», который должен объединить в себе все, связанное с юриспруденцией. А это и законы, и консультации онлайн адвокатов и юристов, к которым можно будет обращаться за юридической помощью. Сюда же Яна и предлагает добавить еще одну институцию, которая занимается тем же, а также ряд мер, которые помогут работать юридическим клиникам.

«Заплатки» к закону

К примеру, в законе о бесплатной юридической помощи (вступил в силу 28 декабря 2022 года) есть статья 23.1, в которой содержится список юридических клиник. Они обязаны Минюсту России предоставить информацию о себе в течение 10 дней со дня образования. Эта обязанность распространяется на те юрклиники, которые были образованы после 28 декабря 2022 года. Но около 900 вузов готовят юристов, и только 200 из них внесены в реестр Министерства юстиции. Как показывает практика, такие клиники при вузах имеются, но закон не обязывал подавать их данные о себе. Соответственно нет и мониторинга их действий, нет их отчетов о своей работе. Поэтому уровень предоставляемых ими консультаций сложно отслеживать.

Яна предлагает обязать юридические клиники подавать сведения о регистрации их в реестре вне зависимости от даты их создания.

Сами клиники работают в университетских зданиях, и в целях безопасности туда надо обеспечить отдельный вход и пропускную систему, что затратно и недешево. Яна предлагает оказывать юрпомощь на площадках МФЦ в очном формате.

Защита личности

Сегодня в ЮРИУ РАНХиГС создаются чат-боты, которые помогают по определенным категориям дел в рамках жилищного, земельного, социального обеспечения права и так далее. При внедрении в информационную систему юридических клиник необходимо защитить личные данные людей, которые обращаются за юрпомощью. Это будет включать в себя шифрование данных, авторизация, создание нечто вроде личных кабинетов, обеспечение безопасности сервера. Система также должна обеспечить мониторинг и аудит всех активностей пользователей для предотвращения тех же мошеннических действий и так далее.

Обращение в систему «Правовая помощь» даст необходимую информацию о наличии в регионе юридических клиник, поможет связаться с ними. Сама Яна считает, что юриспруденция — направление сложное, и тот же человеческий фактор, а также множество нюансов дела могут затруднить получение квалифицированной помощи онлайн. В таких случаях более оптимален вариант получение юрпомощи в очном формате: ведь юрист не только знает законы, но и в какой-то степени психолог, который понимает, как именно можно помочь человеку в непростой ситуации.

Сама Яна этим и предполагает заниматься: магистратура у нее будет, скорее всего, заочно, а пойдет она работать в адвокатуру.

Напомню, что система «Правовая помощь» создавалась по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. В настоящее время данный информационный ресурс активно развивается, поэтому предложения Яны, безусловно, заслуживают внимание и должны быть проработаны.
Ирина Рукавишникова, сенатор от Ростовской области