Благоустройство благоустройством, а с памятью-то – как?!…

Площадь перед собором пока еще с асфальтом

В Вешенской разработан проект благоустройства центра станицы без согласования с министерством культуры области, что является нарушением законодательства. Однако торги и публичные слушания по нему уже прошли. Тот факт, что строительство здесь возможно лишь в формах, которые соответствуют эпохе последних лет жизни писателя (1970–1980-е), был проигнорирован.

На родине Шолохова

Напоминать о том, что значат для донского края станица Вешенская и ее окрестности для сохранения памяти Михаила Александровича Шолохова, наверное, не стоит. Проект охранных зон станицы утвержден Министерством культуры СССР в 1987 году. Памятникам, находящимся в оперативном управлении образованного музея-заповедника, присвоен статус федеральных. Для территории (в данном случае Шолоховского района и его центра Вешенской) этот документ является нормативным и регламентирует использование земельных участков, включая проведение на них благоустроительных работ.

Кстати. «В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. Это непосредственно сама охранная зона, зона регулируемой застройки и хозяйственной деятельности (можно вести строительство, которое регламентируется) и зона охраняемого природного ландшафта».

Ст. 34 ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия народов РФ»

Охранные зоны в станице Вешенской — это участки по улице Шолохова (от переулка Кирова и между переулками Буденновского и Нечитайло), сохранившие колорит исторической застройки, а также участки центральной площади с церковью архистратига Михаила, архитектурной доминанты облика станицы.

Как их регулируют

С тем, какие возникают объекты в зоне регулируемой застройки в станице, столкнулся лицом к лицу житель Вешенской, предприниматель Руслан Заирханов. Рядом с его магазином по адресу: улица Шолохова, 48а, вырос торговый павильон. Протестовали против его появления все — соседи, представители пожарной охраны, прокуратура. Последняя адресовалась даже не к ФЗ-73, а к тому, что для заявленных целей регламент предусматривает гораздо больший земельный участок. Однако регламент с «ведения ЛПХ» на «ведение торговой деятельности» сменили в ходе публичных слушаний, на которых половина из 10 присутствующих оказались родственниками будущей предпринимательницы (копии документы у автора имеются).

Несмотря на все протесты в итоге разрешение на возведение павильона администрацией Вешенского сельского поселения было дано. О том, что проект будущего павильона, попадающий в зону регулируемой застройки, нужно согласовывать в министерстве культуры Ростовской области как региональном органе охраны объектов культурного наследия (ОКН), никому из «разрешантов», в том числе и судье, принявшему соответствующее решение, и в голову не пришло.

Как при жизни писателя

Администрация станицы затеяла работы по благоустройству на территории, которая входит в состав участков с особым режимом охраны: это та самая земля, которая хранит колорит эпохи последних лет жизни Михаила Александровича Шолохова. Законом хоздеятельность здесь не запрещается абсолютно, но она возможна (опять же при согласовании!) лишь в формах, которые соответствуют эпохе последних лет жизни писателя (1970–1980-е) и не искажают историческую среду. За тем, чтобы почувствовать атмосферу тех времен, и едут в Вешенскую туристы, а музей-заповедник М. А. Шолохова, один из самых посещаемых в стране, является градообразующим предприятием района.

Заиграет ли эта светомузыка?

В ноябре 2016 года администрация станицы обратилась в музей для согласования проекта благоустройства, почему-то не приняв во внимание, что у музея таких полномочий нет. При этом музей все-таки составил отзыв, где предлагалось внести изменения согласно всему вышесказанному.

В начале 2017-го на сайте электронных торгов был объявлен аукцион на производство работ по благоустройству центральной части станицы Вешенской: согласно перечисленным в нем мероприятиям предложенных изменений в проект произведено не было. Заказчиком работ на торгах выступило Вешенское сельское поселение.

Проект предполагает смену покрытия центральной парковой аллеи, ремонт покрытий двух площадей, примыкающих к парковой аллее, обустройство освещения, ремонт фонтана. Размеры фонтана при ремонте оставляют прежние, но собираются снабдить его светомузыкой, чего во времена жизни писателя быть не могло. В те же времена на площади перед администрацией лежал асфальт, который благополучно лежит и сегодня. Он и должен остаться таковым, что прописано в рекомендациях проекта охранных зон, однако есть намерение заменить его плиткой.

Кстати. «Проект работ в охранной зоне должен быть согласован с региональным органом охраны» (то есть, минкультом Ростовской области). П. 3 ст. 36 ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия народов РФ»

Об ответственности

— Все будет согласно букве закона, — заверила глава Вешенского сельского поселения Татьяна Триполева, утверждая, что с музеем-заповедником у администрации наилучшие отношения, а в минкульт области направлено соответствующее письмо.

В министерстве заявили, что сам проект не видели, а потому, естественно, согласовать его не могли, хотя о нем наслышаны. Известно лишь то, что сметная часть проекта благоустройства центральной части станицы прошла негосударственную экспертизу.

На днях состоится совещание по данному вопросу с участием представителей федеральных органов власти. Надеюсь, сказал замминистра культуры Ростовской области Иван Грунский, мы обсудим этот проект и дадим заключение-либо по внесению в него изменений, либо о полной его приостановке. Совещание пройдет при министерстве ЖКХ, поскольку финансирование благоустройства идет по их программе, а проект разрабатывался муниципалитетом.

Ко всему этому стоит добавить мнение жителя станицы Федора Карпенко, не один год проработавшего в районной администрации. Как считает Федор Павлович, сегодня в Вешенской есть куда потратить средства, предназначенные для того же светомузыкального фонтана: улицы станицы явно требуют ремонта.

Памятники нуждаются в защите

Ростовская область — один из тех регионов России, который может приглашать к себе туристов, обещая знакомство на своей территории с памятниками практически всех эпох истории человечества. Но эти памятники сегодня как никогда нуждаются в защите: в предыдущие годы им хотя и придавался статус объектов культурного наследия и утверждались их охранные зоны, позиции защиты ОКН оказывались неизменно слабы в сравнении с бурной деятельностью некоторых собственников по постройке или изменению внешнего облика приобретенной недвижимости.

Примеры перед глазами: тот же гиперларек Бояркина, выросший в охранных зонах кафедрального собора в Ростове-на-Дону буквально за несколько дней и наконец-то разбираемый в назидание нарушителям закона.

«Разнокалиберными домами» застроена вторая столица донского казачества — станица Старочеркасская. Режет глаз и кирпичный дворец в охранных зонах заповедника «Танаис».

Ко всему сказанному нужно добавить следующее: как только упомянишь словосочетание «охранные зоны», так в любом уголке области слышишь в администрациях поселений одни и те же стоны: «Но людям же жить как-то надо!…»

Ну, да, на просторах Ростовской области земли категорически не хватает для желающих «положить кирпич на кирпич». Но, может быть, для начала, стоит осознать, где же ты живешь, а потому выстраивать планы своего обустройства. А в случае Вешенской — ну, не за цветомузыкальным же фонтаном едут сюда люди со всех сторон света, не за тем, чтобы пройтись по цветной плитке, которая и в Ростове всех «достала», сделав «на одно лицо» три старинных переулка. А ведь и намерения были вроде бы благие — благоустройство, понимаешь…