Мы уже живем в цифровом будущем и не замечаем этого

Многие люди даже не подозревают, пользуясь помощью робота для получения ответа по решению своих проблем или онлайн-записью к тому же врачу, что все это плоды работы искусственного интеллекта (ИИ). Они прочно закрепились в нашей жизни, и в повестке дня уже стоит правовое регулирование его использования. Но на Дону есть и иные примеры цифровизации, с них и начался разговор с сенатором Ростовской области Ириной Рукавишниковой.

Правовая консультация? Хоть в поле!

— Сразу ли возникла идея о том, что появившийся 5 лет назад в Ростовской области проект «Правовая помощь онлайн» может быть реализован в любом уголке Донского края при помощи Интернета?

— Сразу! И особенно отрадно, что она появилась впервые у нас, на Дону. Хотя поначалу сторонников было не много: сам цифровой формат был тогда не очень-то популярен. Но в правительстве области перспективу увидели сразу. В Заксобрании Ростовской области оценили идею и поддержали, в частности председатель Александр Ищенко. За практическую реализацию взялся Борис Носко, который тогда возглавлял управление инноваций в органах власти. Сначала разговор шел о том, что должна быть какая-то новая форма оказания правовой помощи — доступная и удобная. Так появилась идея использовать площадки МФЦ для оказания правовых консультаций в разных сферах. Когда есть хорошая идея и команда, готовая ее воплотить, все получается. Главное в этом деле — выстраивание отношений органов власти, МФЦ и граждан. И теперь каждый месяц к проекту присоединяются новые участники.

— Например? Назовите последних.

— В 2023 году к проекту «МФЦ — общественные приемные органов власти и организаций» присоединились донские минцифры и минспорта, областные военный комиссариат и отделение Социального фонда России, Главное управление МЧС России по Ростовской области, департамент по делам казачества, донской минобр, Южный федеральный университет и банк «Центр-Инвест». Отмечу еще одну сторону вопроса: все соглашения действуют на безвозмездной основе.
Сотрудничество строится таким образом: например, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в ходе онлайн-консультаций сегодня предоставляет гражданам практическую правовую помощь. Они имеют возможность по итогам онлайн-консультаций подавать через МФЦ письменные заявления, на основании которых управление готовит проекты претензий, исковых заявлений в суд по защите прав потребителей.

Поддержка власти

— Если не ошибаюсь, вашу идею поддержал и губернатор области?

— Без поддержки Василия Юрьевича Голубева наш проект точно не состоялся бы.

— Развитие проекта проходило же не только увеличением количества участников?

— Механизм предоставления бесплатной правовой помощи гражданам в интерактивном виде, конечно же, развивался: в 2018 году запущен Интернет-портал helponline.donland.ru. И сегодня для получения бесплатной правовой помощи граждане могут самостоятельно записываться на онлайн-консультации и получать их посредством своих компьютеров, ноутбуков, планшетов, смартфонов. А тому, кто не может это сделать сам, оказывают содействие сеть МФЦ (79 площадок сети МФЦ осуществляют прием заявок на онлайн-консультации, а 73 из них выступают площадкой для их получения) и сеть общественных приемных губернатора Ростовской области (62 офиса).

— Теперь понятно, почему этот проект дважды побеждал во всероссийских конкурсах «Лучший МФЦ России» в номинации «Лучший проект МФЦ»!

— Но и это еще не все: с августа 2020 года благодаря проекту на базе МФЦ Адвокатской палатой Ростовской области вместе с Межвузовским центром практической подготовки и профориентации студентов вузов области организовано предоставление бесплатных юридических консультаций в очной форме.
В последнее время много обращений поступает в Социальный фонд России за пересчетом пенсий жителей, приехавших к нам из новых российских регионов. При начислении бывают ошибки, для их исправления онлайн-формат просто незаменим.

Свыше 10,5 тыс. правовых консультаций (в том числе — более 6,5 тыс. онлайн) были предоставлены в рамках проекта в 2018-2023 годах на площадках МФЦ.

Иметь выбор чем пользоваться

— Переход к новой теме у нас будет не очень плавным, но все о той же «цифре», породившей искусственный интеллект. Вы — сторонница закона о том, чтобы все «продукты», которые произведены с помощью искусственного интеллекта, были особым образом маркированы. Почему уже недостаточно этического кодекса, связанного с ИИ, который несколько лет назад разработала IT-общественность?

— Прописать законодательные нормы для нового явления, с которым мы столкнулись, сложно. К нему надо адаптироваться и его изучить. Но «правила игры» необходимо определить с самого начала. Самое важное в этическом кодексе то, что технологии ИИ не должны быть направлены против человека. О любом использовании технологий ИИ нужно предупреждать и, что важно, предоставлять право выбора. Таким образом, потребители произведенной продукции должны быть уведомлены.

— Но можно же рассмотреть ИИ как помощника. Например, в медицине врач с помощью ИИ просматривает базы данных случаев со схожими проявлениями, чтобы поставить точный диагноз.

— Конечно, ИИ не новость: и юристы, обращаясь к базам данных законов, вводят ключевое слово и получают подборку документов. Рентгеновский снимок врач пропускает через программу, которая обращает его внимание на некоторые маркеры. Совсем другое дело, когда с помощью ИИ монтируют изображение человека и приписывают ему фразы или действия, создавая несуществующую реальность, так называемые дипфейки. Это, безусловно, недопустимо.

— Но пока можно же отличить тексты, созданные человеком и ИИ?

— Сейчас очень популярен чат GPT как самообучающаяся программа. Его русифицированная версия пока выдает тексты, которые возможно отличить от текстов живых авторов: ощущается присутствие «машинного следа». Но еще чуть-чуть — и эта граница уже будет не различима. Уверена, что любой преподаватель видит разницу, когда студенты пишут курсовые или дипломные работы с помощью нейросетей или без них.
При обучении можно использовать любые источники, но главное, чтобы они шли на пользу и приносили новые знания, а не механически создавали тексты ради хорошей оценки.

ИИ — в экономику страны

— А возможно ли то, к чему призывает премьер-министр Мишустин, говоря о достижении 50%-ного внедрения ИИ в экономику к концу 2024 года? И как с этим обстоят дела в Ростовской области?

— Сейчас большой запрос на разработку таких технологий. Есть много рутинной работы, которую могут делать роботы — та же статистика, бухгалтерия, даже какие-то простые действия в юриспруденции, связанные с подготовкой типовых документов. Все это будет развиваться, но принятие решений, а, главное, ответственность за них остаётся за человеком. Думаю, именно это правило необходимо закрепить законодательно.
Если говорить о нашем регионе — Ростовская область считается аграрно-промышленной, и здесь востребованы соответствующие технологии, например, разработана система «РСМ Картирование урожайности». Эта система позволяет определять границы участков, управлять информацией о посевах, мониторить перемещение сельхозтехники. И это тоже ИИ. Уверена, что на всех донских крупных заводах и производствах активно внедряют технологии ИИ.

ИИ и для старших, и для младших

— Но у нас в области, да и не только у нас, есть немало людей старшего возраста, проживающих в небольших населенных пунктах, которые не только не слышали об ИИ, но до которых и интернет еще не дошел….

— Не дошел из-за плохой связи или ее отсутствия. Совсем недавно обсуждали предложения депутатов Законодательного собрания Ростовской области, одно из них касается обеспечения качественной связью хуторов с населением менее 100 человек. Вышку связи можно поставить так, чтобы сигнал распространился сразу на несколько соседних населенных пунктов. Решение вроде бы лежит на поверхности, но, чтобы его реализовать, нужно изменить действующее законодательство. Мы будем прорабатывать этот вопрос технически, и, думаю, что к осени может появиться законодательная инициатива.

— А вы не интересовались мнением молодежи об ИИ?

— В мае по инициативе Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации был проведен первый конкурс среди студентов российских вузов на лучшую законодательную инициативу в сфере цифровизации. Участвовали около пяти тысяч человек. Сейчас уже подведены итоги. Победители будут награждены в сентябре, а пока скажу, что первое место занял студент из Нижнего Новгорода, который предложил правовое регулирование объектов, созданных с помощью искусственного интеллекта. По его мнению, Гражданский кодекс должен быть дополнен новой статьей. Инициатива уже взята в работу. Также добавлю, что в числе призеров есть студенты донских вузов.